索 引 号 k12498411/2019-01147
發布機構 市政府辦 發文日期 2019-12-10
标 题 市政府辦公室转发市总工会等部门關于深入做好亚洲彩票网址市城市困難職工解困脫困工作的實施意見的通知
文 号 連政辦發〔2019〕109號 主 题 词
內容概述 《關于深入做好亚洲彩票网址市城市困難職工解困脫困工作的實施意見》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。
时 效

連政辦發〔2019〕109號

市政府辦公室转发市总工会等部门關于深入做好亚洲彩票网址市城市困難職工解困脫困工作的實施意見的通知

各縣、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

总工会、市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市卫健委、市市场监管局、市医保局、市税务局、市公积金中心等部门制定的《關于深入做好亚洲彩票网址市城市困難職工解困脫困工作的實施意見》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

亚洲彩票网址市人民政府辦公室

2019年12月10日

(此件公開發布)

關于深入做好亚洲彩票网址市城市困難職工解困脫困工作的實施意見

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的重大决策部署,扎实推进困难职工解困脱困工作,推动城市困难职工帮扶与政府救助政策有机衔接,建立健全党委领导、政府主导、部门负责、工会推动、社会参与的城市困难职工帮扶工作格局,根据《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脫困工作的實施意見》(总工發〔20167号)和《省政府办公厅转发省总工会等部门关于深入做好城市困难职工帮扶工作的意见的通知》(苏政办發〔20192號)精神,結合我市實際,制定本實施意見。

一、城市困難職工界定標准

以全国总工会、江苏省总工会《困难职工档案管理办法》、《困难职工帮扶工作有关问题的说明》中的五类困难职工群体爲基础,以当年市、县(区)总工会认定的特困职工爲范围。

二、推動城市困難職工家庭開展創業就業

江蘇省實施〈就業促進法〉辦法》(江蘇省政府令第53號)明確将特困职工家庭作爲就业困难人员对其实行优先扶持和重点帮助縣級以上地方人民政府應當根據登記失業人員中就業困難人員的情況,合理確定公益性崗位範圍,加大政府購買公益性就業崗位的力度。对有劳动能力和意愿但未实现就业的困难职工,可按规定进行失业登记,通过加强职业技能培训、提供创业扶持等方式,实施再就业帮扶和创业扶持行动。充分运用就业扶持政策,加强职业技能培训,提供就业信息和就业指导,帮助此类困难职工实现就业和再就业。积极爲此类困难职工家庭对接适岗职位或者技能培训。对有创业意愿的,积极提供创业培训,并有针对性地对符合条件的困难职工提供创业担保贷款和贴息等政策扶持。

1.安排公益性崗位。市、縣(區)人民政府合理確定公益性崗位範圍,加大政府購買公益性就業崗位力度,鼓勵公益性崗位安排有勞動能力和就業願望的登記失業特困職工家庭成員。深入開展春風行動,市總工會會同市人社局每年至少組織一次專場招聘活動。實施創業助貸工程,對具有脫困條件的特困職工從事小養殖、小種植、庭院經濟、小門店經營等活動的,可通過人社部門申請創業小額擔保貸款。

2.提供創業政策資金支持。將登記失業的困難職工家庭成員納入一次性創業、帶動就業、創業基地運營經費等補貼政策範圍。在法定劳动年龄内的困难职工家庭成员,经工商注册创办个体工商户、企业,依法登记设立民办非企业单位,或经认定开展网络创业的,可以申请创业担保贷款及财政贴息,用于借款人企业或创业项目开办经费、流动资金周转、技术改造等生产经营活动。根据雇佣人数情况,个人贷款最高额度爲50萬元,貸款期限最長不超過3年,通過人社部門申請,財政部門按規定給予貸款貼息。符合條件的困難職工家庭成員從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起3年內,按每戶每年14400元爲限额,依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

3.給予創業場地租金補貼。初次創業租用各類創業孵化基地的登記失業困難職工家庭成員,可享受創業場地租金補貼;自行租用基地以外合法經營場地創辦的經營主體,可享受租金補貼。創業租金補貼按每人每年最多享受3000元標准據實補貼,期限不超過3年,已享受政府租金補貼(減免)的,不享受此項補貼。

4.完善職業技能培訓制度。加大職業培訓補貼投入,每年市人社局和市總工會聯合開展就業培訓活動,培訓表現突出人員可由培訓機構推薦就業。經市總工會認定的特困職工本人及其直系親屬參加限定培訓機構的培訓費由市總工會給予適當補貼。

三、加強城市困難職工子女教育救助

推動困難職工家庭上學子女納入國家“獎、助、貸、勤、減、免”學生資助政策體系範疇,充分整合助學資源,實施“金秋助學”計劃,引導社會公益助學資金向困難職工家庭就學子女傾斜,做好助學跟蹤救助,確保困難職工子女上得起學,順利完成學業。

1.困难职工家庭子女在经县级以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园接受学前教育,可享受学前教育政府资助,平均资助标准爲每人每年1000元。

2.困难职工家庭子女就读政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案、实施义务教育的全日制公办学校和非营利性民办学校,包括义务教育阶段的特殊教育学校,优先得到生活补助经费,用于补助生活费开支,补助标准爲小学生每生每年1000元(每天4元,每年按250天计)、初中生每生每年1250元(每天5元,每年按250天计)。今后随着经济发展水平和物价变动,逐步建立补助标准动态调整机制。

3.困难职工家庭子女就读政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案、实施高中学历教育的全日制普通高中学校,优先享受普通高中国家助学金,平均资助标准爲每生每年2000元;實際發放時,可根據學生家庭經濟困難情況,在1000元至3000元之間分檔發放。

4.全日制正式學籍一、二年級的困難職工家庭子女可獲得中等職業學校國家助學金,按每生每年2000元的標准發放。

5.困難職工家庭子女就讀高校全日制本、專科,市總工會每年給予5000元助學金補助。

6.实施工会培育“金牌蓝领”计划,市总工会对考取国家统招职业院校的困难职工子女按每人3000元进行资助,鼓励其立志成爲“金牌蓝领”,助推高素质产业工人的人才建设。

7.困难职工家庭子女就读高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)或成人高校普通班,可申请国家助学金,平均资助标准爲每生每年3000元;在校二年级以上(含二年级)品学兼优的,可申请国家励志奖学金,奖励标准爲每生每年5000元。

四、擴大醫療互助保障和大病醫療保險覆蓋面

加強困難職工大病醫療救助,加大救助力度,提高救助標准;不斷擴大職工醫療互助保障參保人數,提升保障水平,增強職工抵抗風險能力。

1.推進職工醫療互助保障項目。根据《市政府辦公室转发市总工会关于连云港市职工重大疾病和意外伤害互助保障计划的通知》(连政办发201895號)規定,推動企業、機關和事業單位職工參加職工互助保障,將符合條件的困難職工、環衛工等弱勢群體納入職工醫療互助保障項目,提高困難職工抵禦疾病風險能力,財政給予經費支持。

2.资助参加基本医疗保险。根据市政府辦公室当年度《关于做好连云港市城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》,对特困职工参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,由医疗救助资金全额资助,市级按现行财政体制由市、区共担,县级(含赣榆区)由县财政负担。符合条件的困难职工家庭成员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,由财政部门给予适当补贴。

3.對困難職工本人持特困職工證在公立醫院就診,免收普通門診診療費;減免30%收取治療費和大型醫療設備(含CT、核磁共振、DSA、ECT、彩色B超、PET等)檢查費;減免50%收取住院診療費、普通病房床位費。

4.免收醫療事故鑒定費。按不超過標准的70%收取救護車費、擔架工服務費。

5.對困難職工本人,因各類惡性腫瘤住院,醫藥費自費部分由所在就診醫院減免10%收取。

6.規範醫療費用補助。對符合條件的困難職工家庭中的重特大疾病患者,市、縣(區)總工會可按規定參照臨時救助對象中的重特大疾病患者醫療救助政策,及時給予醫療費用補助。根據市、縣(區)總工會醫療救助相關規定,對患重特大疾病特困職工家庭成員經基本醫療保險、城鄉居民大病保險和其他補充醫療保險支付後,符合規定的個人自付費用給予補助;全面取消救助起付線和救助病種限制。綜合困難職工家庭經濟狀況、自付醫療費用、當地醫療救助籌資情況等因素,建立健全分類分段的梯度救助模式,科學設定救助比例和年度最高救助限額;同一類救助對象,個人自付費用數額越大,救助比例越高。

7.根據城鄉困難居民醫療救助有關政策規定,符合條件的特困職工家庭成員住院發生的城鄉居民基本醫療保險政策範圍內合規醫療費用醫療救助比例不低于75%,醫療救助零起付線。

五、穩步提升生活救助兜底功能

进一步统筹社会救助体系,全方位开展困难职工关爱互助活动,多方面改善困难职工家庭生活难题。强化社会救助托底功能,吸引社会资源爲困难职工献爱心。加大分类施救力度,使其享受具体社会救助政策,实现社会兜底保障。符合低保条件的,依申请将其纳入政府最低生活保障范围,做到应保尽保。

1.居民生活用水按人均每月使用自來水2立方減免,上限可減免10立方。超出部分,按民用水價的50%執行。

2.居民用電每戶每月可減免30度,超出部分按民用電價50%執行。

3.天然气每户每月可减免10立方米,超出部分按民用气价的50%執行。

4.冬季供暖費用減半收取。

5.免收物業管理費。

6.免收有線電視初裝費,基本收視維護費主終端不超過8元/月。

7.減半收取園林景點門票(年票、季票、月票)。

8.单位共有住房收费按分管部门直管公房减免政策執行。

9.将符合条件的城市困难职工纳入住房保障范围,在同批次内优先予以保障。根据市公积金中心《连云港市低收入困难家庭住房公积金贷款贴息暂行办法》规定,对上年度享受我市城市居民最低生活保障的困难家庭成员或者经总工会核定的特困职工,使用公积金贷款购买普通自住住房所支付的贷款利息进行贴补;根据市公积金中心《关于规范住房公积金使用政策的通知》(连房公积金〔2018〕36号)规定,对职工及家庭成员符合《市政府辦公室转发市总工会关于连云港市职工重大疾病和意外伤害互助保障计划的通知》(连政办發〔2018〕95号文)确认的“职工重大疾病互助保障范围”的,可以提取住房公积金。

10.深入開展送溫暖工作。進一步健全困難職工送溫暖工作機制,強化雪中送炭、排憂解難的解困功能。對特別需要救助幫扶的困难职工,及时进行帮扶,实现送温暖经常化、常态化。深入困难职工家庭,开展日常定期走访,及时发现和研究解决困难职工存在的问题,开展定向、专项帮扶和服务。支持基层工会建立健全困难职工常态化帮扶工作机制,充分发挥基层工会组织在困难职工解困脱困工作中的积极作用。送温暖资金的主要来源爲各级财政拨款、上级工会经费补助、本级工会经费列支、社会捐助资金、行政拨付及其他合法来源。送温暖资金主要用于向困难职工开展经常性帮扶救助、开展送温暖活动以及突发性、临时性慰问活动。各级政府将送温暖资金纳入预算,并形成困难职工帮扶工作长效保障管理机制。

六、工作要求

(一)建立聯動幫扶機制。各有關部門、各級工會按照職責分工,各司其職,聯動幫扶。實現城市困難職工解困脫困協同合作機制,實現困難職工全面享有,精准對接困難群體“就業創業、子女助學、醫療保障、社會救助”政策措施。

(二)規範檔案管理制度。深入调查研究,掌握困难职工群体规模、分布及就业收入、致困原因等情况;爲困难职工建档立卡,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,因困施策、分类帮扶、精准脱困。按照依档帮扶,实名制管理原则,完善困难职工帮扶救助信息管理系统,实时掌握每一户困难职工家庭情况及帮扶救助开展情况,确保帮扶救助过程公开、透明,程序严谨、快捷,解困脱困结果真实、可信。

(三)加強資格審核工作。本《實施意見》所提各項政策僅針對亚洲彩票网址市總工會當年認定的特困職工,申請救助需持亚洲彩票网址市總工會特困職工證。如遇各部門調整相關政策,《實施意見》默認同步調整,確保特困職工動態享受最新最全優惠政策。


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