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  • 會議主題:亚洲彩票网址市十四屆政府第46次常務會議
  • 參會人員: 市政府領導班子成員,各縣區政府、各功能板塊主要負責人,市有關部門主要負責人,市民代表列席
  • 會議時間:2019年 10月 24日 14:30
  • 內容簡介:

    聽取全市三季度經濟形勢分析會暨大幹四季度工作動員會議精神落實情況、自貿試驗區建設推進情況、預算執行及財政收支審計情況等彙報,審議《亚洲彩票网址市公共數據開放與開發利用管理暫行辦法》《亚洲彩票网址市智慧停車建設工作方案》《亚洲彩票网址市市屬事業單位債務管理暫行辦法》《亚洲彩票网址市電梯安全管理條例(草案)》。

會議實錄
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  • 市長方偉:于[2019-10-24 14:30]說:

    現在開會。

    首先,請韋懷余同志彙報全市三季度經濟形勢分析會暨大幹四季度工作動員會議精神落實的有關情況。

    市發改委:于[2019-10-24 14:31]說:

    我彙報一下全市三季度經濟形勢分析會暨大幹四季度工作動員會議精神落實情況。

    市發改委:于[2019-10-24 14:31]說:

    10月8日,市委召開三季度經濟形勢分析會暨大幹四季度工作動員會,會議要求全市上下要聚焦落後指標、薄弱環節,振奮精神,提高標杆,狠抓落實,確保全年經濟發展任務順利完成。爲深入貫徹落實市委、市政府工作部署,市發改委牽頭制訂並提請市政府辦印發了《全市大幹四季度重點任務分解落實方案》,對各項指標任務進一步細化分解,並提出了具體的推進舉措。各單位迅速行動、紮實工作、快速落實,在全市上下掀起了找差距、比進度、搶爭先的新熱潮。

    市發改委:于[2019-10-24 14:33]說:

    一、狠抓調度保指標,力促經濟保持平穩增長

    市發改委深入貫徹市委大幹四季度工作會議精神,緊盯年度目標任務,加大與工信、財政、商務、稅務、統計等部門間會商力度,全面加強對地區生産總值等關鍵薄弱指標調度,三季度主要指標完成情況較上半年有明顯好轉。

    (一)工業投資、工業技改投資、高新技術産業投資3項指標繼續保持較快增長。

    (二)地區生産總值、固定資産投資2項指標經過努力,有望基本達到人代會增長目標,但完成考核目標難度較大。

    (三)受減稅降費、市場需求疲軟、國際貿易摩擦等多重因素影響,一般公共預算收入、社會消費品零售總額、實際利用外資、外貿進出口4項指標完成年度目標難度較大,但經努力有望實現較大提升。

    二、優化服務推項目,奮力實現1300億元産業投資

    各縣區、各部門狠抓當前項目投入關鍵期,全面優化項目服務,聚焦項目堵點、難點、痛點,加大措施保障解決項目難題,全市省、市級重點項目總體推進平穩。

    一是嚴格項目督查,造濃沖刺氛圍。二是明確節點目標,增強沖刺合力。三是優化幫辦服務,形成沖刺成效。

    市發改委:于[2019-10-24 14:35]說:

    三、強化統籌抓保障,全力沖刺年度目標任務

    三季度各項指標完成情況雖有所好轉,但四季度整體形勢仍不容樂觀。下一步,市發改委將切實履行牽頭抓總職責,進一步增強大局意識和責任擔當,緊緊圍繞市委、市政府決策部署,全面落實《全市大幹四季度重點任務分解落實方案》,狠抓運行調度,督促全市各縣區、各部門抓好各項目標任務落實。

    (一)優化部門服務,積極主動履行部門職責。(二)壓實縣區責任,全力沖刺年度目標任務。(三)落實關鍵舉措,加大重點項目協調力度。(四)強化統籌謀劃,明確發展方向思路。

    市長方偉:于[2019-10-24 14:52]說:

    剛才,市發改委彙報了全市大幹四季度動員會精神的落實情況。總體上感覺各縣區、各部門行動迅速、措施紮實,在全市上下形成了沖刺四季度的良好氛圍,但也有些縣區、部門對大幹四季度還缺乏緊迫感,任務落實的還不夠細,尚未形成有效的推進機制。當前,正處于“大幹四季度”的關鍵期,各項工作都到了攻堅階段。要抓住最後這兩個多月的時間,鉚足幹勁、咬定目標,攻堅克難、大幹快上,確保全年任務順利完成。

    一要堅定發展信心。二要聚焦薄弱環節。三要加強督查推進。四要堅持學做結合。

    市長方偉:于[2019-10-24 14:53]說:

    下面,請商振江同志彙報自貿試驗區建設推進及北京央企交流會情況,請華宏銘同志、羅來榮同志分別彙報市市場監管局、亚洲彩票网址海關服務自貿試驗區建設的有關情況。

    市商務局:于[2019-10-24 14:54]說:

    我彙報一下自貿試驗區亚洲彩票网址片區建設推進及北京懇談會央企經貿合作交流會情況。

    市商務局:于[2019-10-24 15:01]說:

    8月26日,中國(江蘇)自由貿易試驗區亚洲彩票网址片區正式宣布獲批以來,我市緊扣目標定位,以可複制可推廣爲基本要求,積極開展差別化探索,在優化營商環境、創新貿易便利化舉措、等方面做了大量工作。現將有關情況彙報如下:

    一、自貿試驗區亚洲彩票网址片區建設推進情況

    (一)完成組織架構設置。

    (二)完善片區實施方案。

    (三)制定配套支持政策。

    (四)強化政策制度創新。

    二、亚洲彩票网址經貿活動情況

    (一)舉辦集中推介,有效擴大影響。

    (二)拜會相關國家部委和央企,推進了一批重點事項和重大項目。

    (三)儲備了一批央企的重大合作項目。

    三、下一步工作打算

    (一)著力推進重點任務。(二)推進協同聯動發展。(三)強化人才智力支持。(四)積極對上爭取支持。(五)加強項目跟蹤落地。

    市市場監管局:于[2019-10-24 15:02]說:

    我彙報一下服務自貿試驗區亚洲彩票网址片區建設的情況。

    市市場監管局:于[2019-10-24 15:08]說:

    中國(江蘇)自貿試驗區亚洲彩票网址片區批准設立以來,市市場監管局積極融入國家重大戰略實施,立足改革創新,細謀細化工作舉措,服務自貿試驗區亚洲彩票网址片區建設工作全面展開。

    一、工作推進情況

    (一)迅速宣傳發動,成立相應工作機構。(二)積極調研摸底,向上尋求政策支持。(三)學習借鑒經驗,向外開拓服務視野。(四)謀劃服務舉措,對內調動建設熱情。

    按照國務院自由貿易試驗區前五批推進複制推廣改革試點經驗分工和市政府下發的試點工作要求,我局承擔的22項改革試點任務已全部完成並在全市市場監管系統落實推廣和運行。截止10月22日,片區新設立企業78家(開發區轄區59家,連雲區轄區19家),新增企業以貿易、物流、商業服務爲主。

    二、著手進行的制度創新

    開展市場主體登記“確認制”改革;開展低風險食品生産許可“告知承諾制”改革試點。

    亚洲彩票网址海關:于[2019-10-24 15:09]說:

    我彙報一下江蘇自貿區亚洲彩票网址片區建設工作進展的情況。

    亚洲彩票网址海關:于[2019-10-24 15:12]說:

    江蘇自貿區亚洲彩票网址片區獲批以來,在南京海關的統一部署下,亚洲彩票网址海關緊緊圍繞亚洲彩票网址市委、市政府決策部署,積極作爲、主動謀劃,加強與商務等部門的溝通聯絡,紮實做好自貿區有關工作,更好服務我市開放型經濟更高質量發展。前期,按照市政府下發的任務分工和國務院第五批改革試點經驗分工,亚洲彩票网址海關主要承擔的49項改革試點任務34項已落實到位。根據要求,現將有關情況彙報如下:

    一、完善制度保障,有效推動自貿區相關工作開展。

    (一)成立自貿區工作組織機構。(二)參與我市自貿區專家團隊。(三)組織業務學習。

    二、積極探索自貿試驗區亚洲彩票网址片區創新可複制政策。

    (一)加強“一帶一路”沿線交流合作。(二)優化口岸功能。(三)支持建設“單一窗口”特色板塊。(四)拓展檢驗檢測結果互認和第三方采信範圍。

    三、積極作爲,將適合亚洲彩票网址片區發展的支持政策寫入《海關總署關于印發支持和促進中國(江蘇)自由貿易試驗區建設發展的若幹措施》草案。

    (一)積極支持亚洲彩票网址申建汽車整車進口口岸。(二)推動跨境電商網購保稅業務在“一帶一路”鄭州、西安等沿線區域通關一體化。(三)積極爭取拓展進口混礦範圍。

    市長方偉:于[2019-10-24 15:32]說:

    10月22日,省自貿試驗區領導小組召開了第一次會議,省領導對我們的工作總體是肯定的,但也提出了很高的要求。今天上午市裏的自貿片區領導小組也召開了第一次會議,項雪龍書記對開展好下一步的自貿區推進工作進行了全面部署,我們要深入領會、抓好落實。下一步,要突出抓好以下幾方面的工作。

    一要聚焦制度創新。緊緊圍繞自身區域定位、發展特色,積極開展改革試點工作,力爭形成一批可複制、可推廣的亚洲彩票网址經驗、亚洲彩票网址探索。

    二要突出特色亮點。要樹立信心,調整思路,突出開放定位,發揮好“一帶一路”開放門戶的優勢,培育發展特色。

    三要加快工作步伐。要根據任務分工和時限要求,以“趕前不趕後”的原則抓好任務落實。

    四要優化營商環境。要以自貿試驗區建設爲突破口,廣泛複制吸納全國自貿試驗區營商環境、政務服務方面的經驗。

    市長方偉:于[2019-10-24 15:32]說:

    下面,請秦潔同志彙報2018年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改的有關情況。

    市審計局:于[2019-10-24 15:33]說:

    我彙報一下2018年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況。

    常務副市長王加培:于[2019-10-24 15:41]說:

    一要高度重視,強化整改。二要完善制度,嚴格執行。三要強化督查問責,確保項目推進。

    市長方偉:于[2019-10-24 15:46]說:

    一要壓實整改責任。二要確保整改到位。三要強化跟蹤督查。四要完善長效機制。

    市長方偉:于[2019-10-24 15:47]說:

    下面,請董桂軍同志彙報《亚洲彩票网址市公共數據開放與開發利用管理暫行辦法》的有關情況。

    市政務辦:于[2019-10-24 15:48]說:

    我彙報一下《亚洲彩票网址市公共數據開放與開發利用管理暫行辦法》的起草情況。

    市政務辦:于[2019-10-24 15:50]說:

    一、意義

    (一)貫徹落實上級大數據工作部署。(二)保障大數據工作在法治軌道上運行。(三)解決大數據管理存在問題。

    二、主要內容

    《辦法》共9章44條,主要內容包括:

    (一)明確公共數據開放的管理體制。一是闡述公共數據的定義,指本市各級行政機關以及履行公共管理和服務職能的事業單位在履行職責過程中形成或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等信息資源。二是明確職責分工。市大數據管理局負責組織協調公共數據采集彙聚、登記管理、共享開放,市信息中心負責數據開放平台的建設、運營和維護。

    (二)建立公共數據開放的機制。一是實施分級分類。根據安全要求、個人信息保護要求等因素,對公共數據進行分級分類,爲非開放類、有條件開放類和無條件開放類。二是開展清單管理。數據開放主體應當基于市政務信息資源目錄,編制本機構的開放清單。三是明確質量要求。數據開放主體應當對開放數據進行整理、清洗、脫敏、格式轉換等處理,並及時更新數據,以提高開放數據的質量水平。

    市政務辦:于[2019-10-24 15:51]說:

    (三)優化公共數據開放平台建設。一是明確平台功能。建設全市統一的開放平台,對公共數據開放工作提供全流程的技術支撐,爲數據利用主體提供數據查詢、預覽和獲取功能。二是規範平台運行。對有條件開放數據,數據開放主體應當在規定時間內對申請進行答複。同意開放的,數據開放主體應當和數據利用主體簽訂數據利用協議。三是開展數據糾錯。社會公衆可通過開放平台,對存在錯誤、遺漏等情形的開放數據提出異議。

    (四)確保公共數據利用合法正當。一是確立數據利用原則。支持數據利用主體遵循合法、正當的原則開展多種形式的公共數據利用活動。二是明確數據利用要求。有條件開放類數據利用主體應當按照約定向數據開放主體反饋數據利用情況,采取必要的安全保障措施。三是加強利用監管。數據開放主體應當建立有效的監管制度,對有條件開放類數據的利用情況進行跟蹤。

    市政務辦:于[2019-10-24 15:52]說:

    (五)打造公共數據多元開放系統。一是多元主體參與。鼓勵企業、行業協會等單位開放自有數據,推動公共數據和非公共數據多元融合。二是加強合作共享。鼓勵社會與相關部門開展合作,開發利用形成的各類成果服務于政府,提升社會治理能力和公共服務水平。三是營造良好氛圍。通過政策爭取、活動開展、深度合作等方式,推動産學研用協同發展,營造良好開放氛圍。

    (六)強化公共數據開放的監督保障。保障網絡和信息安全是防範公共數據開放風險的基礎保障,明確各安全管理主體的職責和義務,完善安全防護措施和建立應急管理。並通過規定專人專崗、加強專業培訓、開展考核評估等多方面制度,保障公共數據開放工作有力有序推進。

    市長方偉:于[2019-10-24 15:58]說:

    制定實施公共數據開放辦法,促進公共數據開放利用,既是政府治理創新、治理體系和治理能力現代化的重要體現,也是促進數字經濟、信息經濟發展的重要舉措,制定這個《暫行辦法》很有必要,下面,就做好這方面工作,提幾點意見:

    一、數據應放盡放。要在依法合規的前提下,凡有條件開放的,盡早開放。二、優化體制機制。要加快推動公共數據的規範化、制度化建設,促進公共數據共享開放。三、要確保數據安全。要重視強化數據資源保護能力建設,完善公共數據開放平台功能,增強數據安全預警和溯源能力,確保合法利用。四、放大開放效應。要進一步明確數據開放、利用主體的權利和義務,最大程度釋放公共數據的經濟價值和社會價值。

    市長方偉:于[2019-10-24 15:58]說:

    下面,請王一兵同志彙報《亚洲彩票网址市智慧停車建設工作方案》的有關情況。

    市公安局:于[2019-10-24 15:58]說:

    我彙報一下《亚洲彩票网址市智慧停車建設工作方案》的起草情況。

    市公安局:于[2019-10-24 16:00]說:

    根據會議安排,現就《方案》起草情況說明如下:

    《方案》主要由指導思想、建設目標、建設原則、建設內容、建設步驟、建設模式、資金測算、工作要求八部分組成。

    (一)建設內容。智慧停車建設主要建設全市統一停車綜合管理服務平台、停車APP,立體化停車誘導體系和智能停車泊位管理設施。

    (二)建設步驟。智慧停車建設分兩期進行,一期建設範圍爲西鹽河路、民主路、朝陽路、東鹽河路合圍區域,時間爲2019年12月31日前,建成全市統一的智慧停車綜合管理服務平台和手機APP,對2692個路內臨時停車泊位進行標准化改造,彙聚部分公共場所停車場數據,完成區域停車誘導建設。二期建設範圍爲幸福路、人民路、科苑路、海甯大道合圍區域和中山路、中華路、海棠路、雲和路等連雲區4條路段,時間爲2020年12月31日前,全面完善智慧停車系統,接入公共場所停車場數據,逐步將市區居民小區、單位等停車資源納入統一管理,資源共享,方便出行。

    (三)建設模式。擬借鑒鹽城等地做法,采用政企合作模式,由市公安部門統籌、市屬國有企業投資建設。

    市長方偉:于[2019-10-24 16:12]說:

    從城市長遠發展來看,必須把解決停車問題提上議事日程。

    一要科學規劃。二要引入社會資源。三要深入挖掘潛力。四要加大管理力度。

    市長方偉:于[2019-10-24 16:13]說:

    下面,請王建平同志彙報《亚洲彩票网址市市屬事業單位債務管理暫行辦法》的有關情況。

    市財政局:于[2019-10-24 16:14]說:

    我彙報一下《亚洲彩票网址市市屬事業單位債務管理暫行辦法》的有關情況。

    市財政局:于[2019-10-24 16:15]說:

    一、背景

    爲貫徹落實中央、省和市委、市政府有關規範政府性債務管理、防範化解隱性債務風險的政策規定,進一步加強對市屬事業單位債務管控,防範存量債務風險,禁止新增政府隱性債務,保障公益性事業健康發展。根據國家、省有關法律法規規定,結合亚洲彩票网址市實際,市財政局研究起草了《亚洲彩票网址市市屬事業單位債務管理暫行辦法(審議稿)》(以下簡稱《暫行辦法》)。

    市財政局:于[2019-10-24 16:16]說:

    二、主要內容

    參照《省屬事業單位債務管理暫行辦法》,我市《暫行辦法》共18條,按照舉借債務合法合規、償債資金來源能夠覆蓋所借債務、誰借(欠)債務誰負責償還、從嚴從緊規範管控的原則,從舉債主體、資金用途、審批流程、債務償還、存量化解等方面提出了具體要求。

    一是明確5類主體不得舉借債務。包括參照公務員管理的事業單位和全額撥款事業單位、義務教育和公立醫院、沒有穩定收入來源導致無法償還債務的、債務風險指標值超過預警值的以及其他不符合國家有關規定的情形。

    二是明確舉借資金的用途。事業單位申請舉借債務必須是因爲自身公益性事業發展所急需的建設性項目,不得承擔與本單位不相關的公益性項目建設任務。建設性項目必須按基本建設程序辦理立項審批,且必須編制項目建設資金平衡及債務償還方案。

    三是明確舉債審批流程。事業單位債務實行年度額度控制,批准額度當年有效,不能結轉下年使用。事業單位申請舉借債務原則上實行集中審核報批制度,需要舉借債務的事業單位,于每年編制部門預算前提出下一年度舉債申請,經主管部門審核後,隨同部門預算“二上”報送市財政局。

    市財政局:于[2019-10-24 16:19]說:

    四是明確落實償債資金來源。事業單位必須按借款協議如期償還舉借的債務,切實履行償債責任。償債資金要嚴格按原定的債務償還方案籌集。原定還款資金渠道發生變化的,要及時報告,並采取有效措施,確保按時償還到期債務。

    五是積極妥善處置存量債務。全面清理和鎖定事業單位存量債務,嚴格控制債務展期或續貸,切實履行存量債務償還責任。考慮到我市實際,各事業單位要科學制定限期化解方案,要按照原定還款渠道或償還方案,或通過拓寬渠道、盤活資産等統籌資金歸還到期債務,原則上要求存量債務只減不增。

    市長方偉:于[2019-10-24 16:23]說:

    一要嚴守紅線底線。二要嚴格規範管理。三要嚴抓責任落實。

    市長方偉:于[2019-10-24 16:24]說:

    下面,請華宏銘同志彙報《亚洲彩票网址市電梯安全管理條例(草案)》的有關情況。

    市市場監管局:于[2019-10-24 16:25]說:

    我彙報一下《亚洲彩票网址市電梯安全管理條例(草案)》的有關情況。

    市市場監管局:于[2019-10-24 16:28]說:

    一、起草背景

    (一)適應我市電梯安全管理形勢發展的迫切需要。

    (二)完善我市電梯安全管理法規體系的客觀需求。

    二、主要內容

    《條例(草案)》共7章58條。包括總則、生産管理、使用管理、維護保養和檢驗檢測、監督和應急管理、法律責任和附則。

    《條例草案》針對存在的突出問題,進行了有關制度設計。主要有以下方面:

    (一)構建多元共治的管理體系。

    (二)規範電梯選型設計。

    (三)回應既有住宅加裝電梯熱點。

    (四)明確電梯使用管理單位、維保單位、乘客等相關方安全責任。

    (五)明確電梯相關費用的籌集和使用管理。

    (六)推動和規範信息化技術在電梯安全方面的應用。

    (七)加強企業誠信自律機制建設。

    (八)實行安全責任保險和費用墊付制度。

    (九)規定了相關的法律責任。

    市長方偉:于[2019-10-24 16:32]說:

    电梯安全关系到千家万户的切身利益,《條例》的出台十分有必要。一要明确责任。二要把好源头。三要及时回应群众关切。四要建立长效机制。

    市長方偉:于[2019-10-24 16:32]說:

    今天會議就到這裏,散會。


現場圖片
市长 方伟
常务副市长 王加培
副市长 徐家保 陈书军
副市长 黄远征 徐敦虎
市政府秘书长 韩尚富
市民代表